张国宝委员详析能源热点

　　国内成品油价格是否会上调？燃油税何时出台？我国战略石油储备进展如何？中国的核电发展战略是什么？新华社记者两会期间独家专访了全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任张国宝。

　　价格改革时机未到

　　去年我国部分地区经历的成品油供应短缺很多人仍记忆犹新，不断上涨的煤价又将“纠缠”多年的煤电之争再次推向公众视野。究其根源，政府控制的成品油价格和与国际接轨的原油价格“倒挂”，“计划电”难以将“市场煤”的涨价信号向下游传导。当前通货膨胀风险加大，资源价格改革能否进行？怎样理顺资源价格？成为广受关注的热点。

　　张国宝指出，理顺资源价格，使价格在市场机制中发挥杠杆作用，有利于引导资源合理消费，代表着长期的方向和趋势。但目前我国通货膨胀压力加大，资源价格改革的出台必须服从于宏观经济发展大局，考虑到社会各个层面的承受能力，选择时机，把握节奏，稳步推进。

　　他坦承，价格如何接轨，时机、节奏和步骤怎样把握，这是个“非常复杂的问题”，很难事先设定时间或目标。“总的原则是不要对我国经济运行产生过大冲击，在全社会和百姓能够承受范围内，寻找适合我国国情、对各方面震荡比较小的办法来进行。

　　燃油税：物价压力大

　　以税代费的燃油税提出多年，却迟迟不见出台。燃油税何时开征？张国宝表示，当前推高物价因素较多，不是出台燃油税的良好时机。

　　张国宝说，开征燃油税能够有效遏制油品过度消费，简化并规范收费环节，是国际上通行的做法。但当前出台燃油税面临着国际油价不断走高，国内物价上涨较快的压力，如果开征燃油税，个人消费者可能会较难接受；公共交通、铁路、航空等部门，农业、渔业等弱势产业以及国防等特殊行业承受能力较差，如何对他们进行补贴，这些环节的设计也是非常复杂。

　　石油储备：四个基地已建成

　　张国宝说，我国一期规划的四个战略石油储备基地中，浙江镇海和舟山的石油储备基地目前已经建成投产，黄岛和大连的两个储备基地也接近投产。

　　他介绍说，我国战略石油储备基地根据国际油价情况，把握时机，逐渐增加储备，以避免对国际原油价格产生影响。从目前完成注油的情况看，经济上是合算的，时机把握也比较合适。目前二期战略石油储备基地正在规划中。

　　增建核电，减少对煤电依赖

　　张国宝说，我国正在抓紧建设核电，从目前的进展看，预计2020年我国核电装机容量可以达到6000万千瓦。

　　张国宝表示，通过这次冰雪灾害反思，虽然我国以煤为主的能源消费结构不会改变，但应当调整对煤炭的过度依赖。应该增加核电以及可再生能源发电的比重。张国宝说，针对一次能源匮乏省份，国家已允许内陆地区的湖南、湖北、江西三省研究建设核电站的前期准备。